政府信息公开

高旭升委员：

　　您提出的关于加强知识产权人才队伍建设的提案收悉，现答复如下：

　　一、主要工作情况

　　近年来，为加强知识产权人才队伍建设，省知识产权局始终把人才作为振兴发展的第一资源摆在更加突出的位置，全面服务发展大局，积极搭建实践平台，着力在完善政策机制、夯实基础上下工夫，深入推进知识产权强省建设，实现了知识产权人才工作的新突破。

　　（一）统筹规划，优化知识产权与科技成果转化人才环境

　　一是2021年以辽宁省知识产权办公会议办公室编制了《辽宁省“十四五”知识产权人才发展规划》，制定了“十四五”期间人才工作的总体目标、主要任务、具体措施和重点项目。二是2021年出台《辽宁省科技创新条例》，推动产业链、创新链、资金链深度融合，加大科技创新投入力度，为各类创新主体提供良好环境。增大省自然科学基金计划等项目科研经费使用自主权，科技创新项目负责人根据有关规定自主安排经费支出、绩效支出、填报经费决算，坚持发挥人才第一资源作用，充分调动各类创新主体积极性。三是支持高校开展知识产权综合管理改革试点和职务科技成果转化赋权试点工作。支持高校知识产权学院建设和发展。进一步加强15个“辽宁省高等学校科技成果（知识产权）转化和技术转移基地”建设，集聚知识产权与科技成果转化人才，提升高校科技成果转化能力。积极推动高校、地方政府和企业联合组建校企、校地研究院等平台，通过产学研合作实现科技成果转化。四是健全完善专业化人才储备体系，落实人才政策，构建全社会参与、全链条贯通、全要素组合的科技成果转化体系，优化知识产权与科技成果转化人才环境。新认定省级技术转移示范机构6家，全年培训技术经纪(经理)人、科技成果评估师等500余人,累计培训技术转移人才1500余人。

　　（二）多措并举，加大力度引进和培养各类知识产权人才

　　一是落实引才荐才平台奖励政策，支持人力资源服务企业、猎头公司、社会组织等中介机构引才荐才，积极调动职业中介等社会组织引才荐才积极性，为我省知识产权事业发展拓宽引才渠道。二是加强知识产权服务业从业人员培训，建立线上线下知识产权人才培训系统化课程体系，提升执业能力和职业道德。持续开展专利代理师考前培训。实施专业技术人才知识更新工程，支持省内高等院校、企业或行业主管举办知识产权领域高级研修活动，依托“辽宁干部在线网”开展知识产权人才专业科目学习，鼓励各类知识产权人才积极参加相应科目在线学习。三是畅通高层次人才引进“绿色通道”，每引进1名国家海外高层次人才引进计划入选者，给予中介机构5万元奖励；每引进1个人才团队入选“兴辽英才计划”的，给予中介机构20万元奖励，每个中介机构每年奖励最高不超过100万元。四是以知识产权本科教育为基础，知识产权硕士为引领，大力推进知识产权学科教育。依托大连理工大学等4家知识产权学院，开设知识产权本、硕专业；东北大学、大连海事大学、沈阳师范大学、辽宁经贸学院、辽宁经济职业技术学院等高校开设知识产权专业相关课程。辽宁大学、大连理工大学、沈阳工业大学3所高校主动深化学科交叉融合，培育相关研究方向，依托法学、工商管理等一级学科，自主设立知识产权与人工智能法学、知识产权管理、知识产权法等目录外二级学科，开展研究生培养，为知识产权发展培养高层次人才。

　　（三）创新引领，健全完善专业化人才储备体系

　　一是打造辽宁样本，率先开展知识产权专业职称评审工作。为激励知识产权人才创造性，加大知识产权人才集聚，2019年我省在全国率先启动了经济系列知识产权专业职称评审工作。2020年评选出全国首批正高级知识产权师，填补了多年来我省知识产权领域职称评价的空白，也为全国范围内推广知识产权专业职称提供了范本和经验，得到广泛关注。截至2021年底，累计评出高级知识产权师18人、正高级知识产权师6人。二是以人为本，构建知识产权评价体系，大连理工大学在国内高校率先设立科技成果转化专业技术岗位，将高价值专利的运用纳入职称评聘条件和绩效考核权重。三是在知识产权优势企业认定过程中，要求申报企业需要有专兼职的知识产权管理人员，鼓励企业设立知识产权相关岗位。四是推动知识产权仲裁、调解、社会监督、维权援助、海外纠纷应对等人才队伍建设。省知识产权局建立了由维权援助专家，知识产权专业调解员、仲裁员，社会监督员，海外纠纷应对指导专家等组成的专家库和志愿服务队伍。省司法厅建立了知识产权仲裁人才库。

　　（四）多措并举，加强知识产权与成果转化的宣传

　　一是积极宣传科技成果转化活动。大连理工大学知识产权管理与科技成果转化工作连续两年入选教育部典型经验，成为入选经验最多的高校之一。教育部网站以“大连理工大学构建‘五个体系’推动科技成果转化提质增效”为题进行报道，知识产权相关做法得到中央电视台等多家媒体报道，省知识产权局也将此作为典型案例在2022年知识产权宣传周进行重点宣传。大连市知识产权局、锦州市知识产权局和辽阳市知识产权局等在知识产权宣传周期间开展了“四走进”活动，其中，锦州市知识产权局启动“锦绣前程·锦州市专利转化对接会”活动，每个月组织一场“校企对接会”，截至目前，已成功举办了两场“校企对接会”，转化专利项目3个；大连市知识产权局在2022年科技周期间通过“惠企一站享”直播平台，面向企事业单位、科研院所、产业园区、科技孵化器等科技管理人员，以及专利代理机构、律所等知识产权相关从业人员，开展《科技成果从业人员能力提升》公益培训活动。二是开展知识产权远程教育培训。充分利用辽宁分平台、大连理工大学、辽宁大学、沈阳工业大学分站作用，积极探索知识产权远程教育模式。从2019年开课至今，辽宁平台共开办培训班31个，累计开办课程159门，参加培训学员6678人，选课59735人次，激活选课人次（即有效学习人次）占全国的65.56%。辽宁省知识产权远程教育平台在2020年全国排名第五，获2020年度中国知识产权远程教育平台优秀子平台；大连理工大学分站荣登全国分站第一，获2020年度中国知识产权远程教育优秀分站。

　　（五）深度培育，支持专业机构吸纳积蓄知识产权与成果转化人才

　　一是2021年通过培育并推荐的辽宁省信息中心和中科院大连化物所获批为全国第四批技术与创新支持中心（TISC）并正式运营。培育并推荐的大连国际知识产权保护战略研究中心、国知云（辽宁）大数据科技有限公司，获批国家知识产权信息公共服务网点备案。大连市通过开展校（展）企对接、组建多领域高质量知识产权运营中心、搭建东北首家知识产权（版权、专利权、商标权）综合交易平台，推动全市知识产权“一体化”运营和交易服务，打造知识产权转化生态链。2021年，围绕促进科技成果本地转化，确定“盘锦精细化工中试基地”等4家典型示范中试基地，开展转化对接活动200余场，促成省内转化科技成果4000项以上，全省认定登记技术合同成交额达778.6亿元，比上年增长20.7%，全国排名第13位；新认定省级技术转移示范机构6家，全年培训技术经纪（经理）人、科技成果评估师等500余人，累计培训技术转移人才1500余人。二是推进大连理工大学、东北大学、沈阳工业大学等开展高校知识产权信息服务工作。大连理工大学、东北大学入选高校国家知识产权信息服务中心；大连理工大学知识产权管理与科技成果转化工作连续两年入选教育部典型经验；沈阳工业大学中德知识产权学院以与德国韦格纳吉、中国太库科技三方合作共建“中德国际技术转移服务中心”，引导国内外先进成果在辽宁落地转化，同时培养大批知识产权人才。三是推进辽宁省知识产权代理行业协会筹备工作，已募集协会注册资金3.5万元，招募协会会员72家。

　　二、下一步工作举措

　　下一步，我们将按照省委省政府的统一部署，不断加强知识产权保护与科技成果转化人才队伍建设，积极吸纳知识产权高端人才；增强知识产权人才培养能力；提升知识产权人才存量，持续发挥知识产权人才在知识产权强省建设中得重要作用。

　　（一）落实和细化知识产权与科技成果转化人才相关政策和制度

　　一是探索柔性人才引进机制，搭建多元化、多角度人才交流平台，以知识产权重点项目为载体建立跨地域的人才交流合作机制，最大化实现知识产权人才资源共享和利用。二是完善以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励制度。优化知识产权人才激励政策，将高端知识产权人才纳入组织人事部门引进计划，完善知识产权专业人才职称评定制度。鼓励企事业单位完善收益分配制度和薪酬制度，保障知识产权人才待遇和利益需求，制定知识产权人才奖励政策以及配套的优惠政策，为知识产权高端人才引得进、留得住、用得好创造条件。三是优化科技成果转化人才环境。制定《辽宁省科技创新条例》实施细则和配套措施，在重奖创新成果、知识产权收益分配等方面兑现支持政策。出台《财政科研经费管理办法》，推行科研经费包干制，落实科研经费使用自主权，为科研人才松绑减负。加大成果转化奖励力度，落实《科技成果评价机制实施意见》，实行以增加知识价值为导向的分配机制，强化科技成果转化工作保障，推动更多科研成果转化为现实生产力。四是深化人才培养模式改革，提高培养质量和供需适配度。支持具备一定基础的高校继续深化学科交叉融合，培育相关研究方向，同时支持相关高校与行业领域联合开展硕士生培养，为知识产权发展培养高层次人才。五是加强专业化人才队伍建设，健全技术转移服务体系，高标准建设东北科技大市场,打造全省科技成果转化综合服务平台，创建区域枢纽型技术交易市场，培育壮大技术转移服务机构、科技企业孵化载体和技术转移人才队伍。

　　（二）持续加大引进和培养各类知识产权人才的力度

　　一是贯彻落实新一轮“兴辽英才计划”，制定配套 “优秀工程师培养”“博士后储备”“优秀高技能人才培养”“引才荐才平台”“科技创新平台”“博士后培养平台”和“高水平学术平台”等实施细则。二是大力开展知识产权人才培训，进一步扩大我省知识产权专项系统培训的范围和规模，积极争取将知识产权人才培训工作纳入省委组织部人才培养计划，将知识产权培训纳入省委党校专题培训项目。加强辽宁省知识产权网络教育平台建设，争取平台学习人次增加10%。三是积极支持通过公开招聘、人员交流等形式，加大高层次知识产权人才引进力度，努力争取引进1—2名国家知识产权高端人才。四是继续支持知识产权一级学科专业的设置和建设。依托四所知识产权学院，推动建立符合实际需要的知识产权学历教育、职业教育和继续教育体系。

　　（三）不断优化专业化人才储备体系

　　一是做好知识产权职称制度改革实施工作，持续开展知识产权专业职称评审。二是向我省高校、科研院所等单位推送培养知识产权与成果转化人才的典型案例。三是积极发挥沈阳知识产权法庭功能作用，推动法庭建设，培养充实知识产权仲裁员队伍。

　　（四）继续加强知识产权与成果转化的宣传培训

　　一是充分利用“知识产权服务万里行”等契机，采取座谈、媒体专访、提供咨询、展览推广等形式积极开展知识产权与成果转化宣传培训活动。二是大力开展知识产权人才培训，建立线上线下知识产权人才培训系统化课程体系，保证每年每名知识产权行政管理和执法人员接受培训不少于40学时，常态化开展专利代理师考前培训。

　　（五）注重培育、支持和指导专业机构，吸纳积蓄知识产权与成果转化人才

　　一是加强培育、支持和指导技术与创新支持中心（TISC）、高校知识产权信息服务中心、知识产权信息公共服务网点等知识产权公共服务机构，鼓励其积极开展运营服务工作，面向创新主体提供更好的知识产权公共服务。高标准建设东北科技大市场,打造全省科技成果转化综合服务平台，创建区域枢纽型技术交易市场。培育壮大技术转移服务机构、科技企业孵化载体和技术转移人才队伍。加快中国（辽宁）知识产权保护中心建设，发挥省级公共服务机构作用，探索建立具有产业特色的知识产权公共服务体系。二是做好省知识产权代理行业协会的成立工作，促进我省知识产权代理行业的规范健康发展。

　　最后,感谢您对我省知识产权人才队伍建设工作的关心和支持，真诚的希望您对我们的工作提出更多宝贵指导意见，我们将持续做好知识产权人才培养国内工作，将知识产权人才发展作为知识产权强省建设的关键，力争高标准建设知识产权人才队伍，为辽宁老工业基地全面振兴全方位振兴提供知识产权人才保障。

　                                                                             　辽宁省知识产权局

　　                                                                              2022年6月9日