政府信息公开

  张之一委员：

  您提出的“关于加强我省知识产权全链条保护的提案”收悉。经认真研究并商省高级人民法院、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省税务局，现答复如下：

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把知识产权保护工作摆在了更加突出的位置，作出一系列重要部署，深刻揭示了知识产权发展的客观规律、丰富内涵和重要作用。我们牢牢把握知识产权强国建设的主题主线，充分发挥知识产权制度供给和技术供给双重作用，扎实推进知识产权强省建设，持续加强知识产权全链条保护，为辽宁实现全面振兴新突破提供有力支撑。

  一、相关工作进展

  （一）激励创新创造。知识产权部门出台《辽宁省高价值专利培育工作指导意见》，发布《高价值专利价值评估规范》地方标准，助力高价值专利的挖掘、布局与保护。2024年，我省万人高价值发明专利拥有量8.08件，同比增长14.6%。科技部门坚持强供给、抓融合，供需两端相向发力，围绕4个万亿级产业基地和22个重点产业集群建设，组建20个实验室群，与693家重点企业开展合作，发布企业需求773项、科研成果742项，合作开展攻关项目160项。财政部门统筹使用财政资金、政策工具，聚焦高质量发展，2024年安排资金850万元，奖励中国专利奖、省专利奖获奖项目；安排资金500万元，支持建设20个省级高价值专利培育中心。

  （二）强化运用转化。知识产权部门探索建立专业化、市场化知识产权运营长效机制。全省建成高校院所知识产权运营中心建设试点单位23家、产业知识产权运营联盟23家、特色产业知识产权运营中心5家，知识产权运营服务体系建设逐步完善。科技部门制定出台《辽宁省科技成果转化中试基地项目管理办法》，规范中试基地和中试项目实施，推动科技创新和产业创新深度融合，我省已经建设省级中试基地‌53家，发布中试服务事项195项，累计开展中试项目1726项，转化落地企业169家。财政部门安排资金195.3万元，统筹中央服务业发展（专利转化专项计划）资金1051.61万元，支持专利转化专项计划，让更多转化主体享受财政政策红利。

  （三）依法严格保护。知识产权部门会同市场监管部门开展“亮剑护航”专项执法保护行动，统筹推进执法保护。推进裁决权下放、诉前告知制度等创新试点工作，提升裁决办案质效。2024年，全省办理知识产权行政执法案件857件，同比增长59%；办结专利行政裁决案件105件，同比增长72%。组织举办6期全省知识产权行政执法、纠纷多元化解、海外纠纷应对等业务培训班，共培训500余人次。法院系统推行律师调查令制度和“区块链+”知识产权保护机制，2024年，签发调查令87份，上链存证13万余条，有效缓解“举证难”；科学调配审判资源，编写《侵害商标权纠纷案件诉讼要素表》等18份要素表样本，提升知识产权纠纷解决效率。

  （四）优化服务供给。知识产权部门开展代理行业“蓝天”专项整治行动，组织制定《行业自律规范》，指导知识产权代理行业协会加强行业自律。2024年，检查商标代理机构114家、专利代理机构27家；完善辽宁省知识产权一体化服务平台功能，涵盖知识产权事务、代理实务、检索查询、专题专利数据库等功能模块，全年访问量累计近10万次；推进公共服务多元化，认定16家机构为省级知识产权信息公共服务网点，2家机构获批2024年度国家知识产权信息公共服务网点。科技部门建立企业和金融机构对接通道，推动新建9家科技支行，2支风投基金，发放科技贷款4.7亿元，解决企业融资难题。财政部门安排资金164.43万元，用于‌知识产权运营服务体系建设。

  二、下一步工作考虑

  在下一步工作中，我局将认真研究提案建议，会同有关部门推动落实以下工作：

  （一）激发知识产权创造活力。落实好研发费用税前加计扣除、设备更新和留抵退税、促进集成电路产业和软件产业高质量发展企业所得税等税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入。通过经验交流、案例研讨等形式，发挥首批高价值专利培育中心示范效应，启动新一批辽宁省高价值专利培育中心认定工作。推进专利导航和专利奖评选工作，开展专利快速预审服务，助力我省企业创新发展。优化知识产权人才培育结构，支持具备条件的高校申报知识产权硕士专业学位授权点。支持大连理工大学知识产权学院建设，推进相关现代产业学院和研究生联合培养基地建设，提高培养质量和供需适配度。

  （二）深化知识产权转化运用。深化职务科技成果赋权改革，搭建科技成果转化综合服务平台，提升中试基地公共服务能力，培育科技中介服务机构，破除制约科技成果转化的瓶颈障碍。指导支持有条件的市或单位，组织高校知识产权试点单位、专利导航服务基地、省重点实验室、知识产权运营平台等开展专题研讨活动，推动专利转化运用各项任务落地落实。持续做好专利奖励激励工作。加强宣传引导，抓住省政府奖励专利奖获奖项目这一契机，深入宣传我省专利奖励政策，广泛宣传展示创新成果，营造良好的舆论氛围，激励更多的科技工作者投身知识产权创新驱动发展。

  （三）加大知识产权保护维权力度。持续开展知识产权“亮剑护航”专项执法行动，切实保护权利人和消费者合法权益。推进知识产权领域信用体系建设，依法依规对知识产权侵权严重失信行为开展联合惩戒。加强知识产权执法专业指导，评选发布行政执法典型案例，组织开展执法培训，进一步规范案件办理流程，提升办案质效。发挥“司法区块链应用”“跨域跨部门协同”“技术事实准确查明”“重点企业精准服务”等工作机制作用，有效破解知识产权诉讼案件举证难、成本高、周期长等现实问题。明确专门审理知识产权案件的合议庭和法官，保持相对稳定，进一步健全专业化审判体系。

  （四）提升知识产权服务效能。继续开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，落实“双随机、一公开”制度，严厉打击无资质专利代理等违法违规行为。加强专利商标代理行业信用分级分类监管，加大整治力度，推广使用代理服务政府采购标准。引导知识产权代理行业协会等加强自律管理，做好自律惩戒、协查办案等工作。优化技术与创新支持中心（TISC）网点布局，完善辽宁省知识产权一体化服务平台功能，做好与国家知识产权保护信息平台等国家级平台的数据共享和业务协同，加大公共服务资源供给。支持社会化服务机构开展知识产权数据深加工，为创新主体提供专业化服务。

  感谢您对知识产权工作的支持！

  联 系 人：知识产权保护处 杨佳宁

  联系电话：024—86674256

  辽宁省知识产权局

  2025年6月20日