王丽委员：
您提出的“关于做好数字时代知识产权保护，提升企业创新能力的提案”收悉，现答复如下：
感谢您对知识产权事业的关注与支持！近年来，为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，我省积极推进知识产权强省建设，持续深化知识产权综合管理体制，强化知识产权大保护，不断推动知识产权高质量发展。截至2024年底，高价值发明专利拥有量33776件，同比增长14.1%；每万人口高价值发明专利拥有量8.08件，同比增长14.6%；累计有效发明专利总量85215件，同比增长12.8%，万人有效发明专利20.38件。
对于提案中您提出的四条建议及措施，我们进行了认真研究，并充分吸纳了会办单位省委宣传部、省法院、省委金融办（省地方金融管理局）、省数据局的会办意见，具体情况如下：
一、健全完善知识产权法律法规
国家知识产权局着力完善知识产权法治保障，抓好重点领域立法修法，加快构建数据知识产权保护规则，推动建设全国数据知识产权登记平台，出台相关政策文件，进一步促进数据开发开放和流通使用，助力产业数字化转型升级，要求各地结合自身实际，积极推进知识产权综合立法。我省知识产权2025年重点工作中明确提出，适时启动《辽宁省知识产权保护条例》修订工作，推动将知识产权运用促进和数据知识产权保护写入我省地方法规，并开展前期调研，争取将《辽宁省知识产权保护条例》修订工作列入省人大2026年立法计划。
二、全面推动开展数据相关工作
2024年，我省开始着手推动数据知识产权登记相关工作。
一是向试点省份调研取经，由省知识产权局宋扬副局长带队，向河北、山西等省学习借鉴数据知识产权登记工作推进情况，并向国家知识产权局有关部门了解数据知识产权登记工作在全国推广的工作安排。
二是开展摸底调研，了解掌握省内对于数据知识产权登记有需求的企事业单位情况，为我省开展数据知识产权登记确权、数据使用、侵权认定奠定基础。
三是今年4·26知识产权宣传周期间，我局在全省举办了数据知识产权培训会议，采取视频会议的形式，面向全省知识产权系统及企事业相关人员开展数据知识产权培训。知识产权管理部门、企事业单位、知识产权服务机构等1000余人参加培训。
四是出台《辽宁省公共数据资源登记管理实施细则》，促进我省公共数据资源合规高效开发利用。贯彻落实建立健全数据产权制度意见，举办辽宁数字经济法治论坛，邀请一线审判人员围绕数字经济、涉网络和数据案件等发表主旨演讲。
五是妥善审理某文化公司与某科技公司计算机软件开发合同纠纷等一批涉数字产业链发展的新业态新模式案件，维护合法数字权益。
三、不断加强知识产权保护
2024年，全省不断加强知识产权保护，持续深化知识产权保护体系建设，各部门依法履行职责。行政保护和司法保护力度持续加大，知识产权保护机制进一步完善，保护能力明显提升，全省知识产权保护社会满意度得分提高到86.19分。
（一）司法保护
一是加强知识产权审判工作。2024年，全省法院系统受理各类知识产权案件12677件，审结案件中涉专利权案件379件、商标权案件2481件、著作权案件7596件、不正当竞争案件185件；受理知识产权行政案件35件，审结23件。审结知识产权行政二审案件11件。受理知识产权刑事案件200件，审结156件，判处刑罚325人，罚金总额6500余万元。新收侵犯知识产权刑事一审案件144件，审结123件，其中，新收侵犯注册商标类刑事案件132件，审结114件；新收侵犯著作权类刑事案件12件，同比上升50%。
二是发挥沈阳知识产权法庭作用。2024年，沈阳知识产权法庭受理各类知识产权案件1000件，审结803件。其中，受理知识产权民事案件984件，审结798件；受理知识产权行政案件15件，审结4件；受理知识产权刑事案件1件，审结1件。全年受理跨区域集中管辖技术类知识产权案件418件，审结366件；提级管辖知识产权案件8件，全部审结。
三是提升知识产权检察综合履职质效。全省检察机关共批准逮捕侵犯知识产权犯罪122人，涉及案件71件；提起公诉313人，涉及案件141件。办理涉及知识产权诉讼民事监督案件8件、涉知识产权支持起诉案件9件。办理知识产权民事公益诉讼案件9件，办理知识产权检察综合履职案件66件，实现14个地市办案全覆盖。省检察院及7个市级检察院、6个基层检察院相继成立知识产权检察办公室；沈阳市检察院、大连市西岗区检察院被最高人民检察院确定为知识产权办公室办案联系点。
四是严厉打击侵犯知识产权犯罪。全省公安机关深入推进公安部部署开展的“昆仑2024”专项行动，“全链条、全环节、全要素”严厉打击各类侵犯知识产权犯罪，开展“维权护知”大比拼、“安芯”行动等针对性打击整治，全年共侦破侵犯知识产权犯罪案件338起，采取刑事强制措施885人，移送起诉314人，涉案金额9.3亿余元，为企业挽损1.09亿余元。充分运用大数据、云计算等现代技术手段，拓展案件线索573条，转化成案82起，破获案件115起，抓获犯罪嫌疑人231人。
（二）行政保护
一是强化专利、商标和地理标志行政保护。统筹部署开展知识产权执法保护专项行动，严厉打击侵犯专利、商标、地理标志和官方标志等知识产权违法行为。全年共查处知识产权案件707件，其中查处商标案件568件、地理标志案件39件、假冒专利案件48件，罚款1253万余元。全省知识产权管理部门办结专利纠纷行政裁决案件105件，同比增长72%。
二是强化版权行政保护。全省版权部门组织开展全省院线电影版权保护、青少年版权保护季、“剑网2024”等专项行动，严厉打击各类侵犯著作权违法犯罪活动。2024年，共发布重点作品版权保护预警名单12批；查处侵权盗版案件90起（其中网络侵权案件33起），涉案金额5560.7万元，查处违法人员124人，捣毁盗版制作窝点18个；依法删除侵权盗版链接91个，关闭侵权盗版网站（APP）16个；向国家版权局申请挂牌督办案件3起，在案件数量和办案质量上实现新跨越。
三是强化植物新品种行政保护。全省农业农村部门深入开展农作物种子监管工作，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等行为。林草部门加大林草重点工程建设环节使用苗木的质量监督检查力度，开展为期3个月的打击侵犯植物新品种执法保护专项行动。
四是强化知识产权海关保护。全省海关部门组织开展“龙腾2024”“蓝网行动2024”“净网行动2024”“知识产权海关保护对非专项行动（2024）”等知识产权保护专项执法行动。2024年，共查扣侵犯知识产权嫌疑货物2050批次，涉及货物数量近7.3万件。
（三）保护机制和能力建设
一是推进沈阳、大连国家知识产权保护示范区建设。沈阳市、大连市被确定为第二批国家知识产权保护示范区建设城市。对照国家扶持政策，结合我省实际，建立省级支持政策清单。
二是加强快速协同保护机制建设。2024年，辽宁省、大连市知识产权保护中心正式运行，我省国家级知识产权保护中心数量达到3家，全年共受理专利预审7468件、专利授权4213件，协助知识产权行政执法（行政裁决）案件832件，开展专利分析导航项目26个。辽宁省、大连市知识产权保护中心获批第四批海外知识产权纠纷应对指导地方分中心；沈阳市知识产权保护中心获批新增生物产业专利预审服务领域。大连市获批第三批知识产权纠纷快速处理试点地区。兴城（泳装）知识产权快速维权中心获批建设，成为东北地区首家县域特色产业集聚区快保护机构。
三是加强知识产权执法专业指导。全省知识产权部门开展专业指导案件61件，解答咨询案件55件。全年共有9名技术调查官参与19件专利侵权纠纷行政裁决案件办理，案件审理质量得到全面提升。
四是加强知识产权维权援助、纠纷调解工作。全省5家知识产权维权援助机构设立维权工作站数量达到173家，共办理维权援助申请267件，提供咨询指导服务220次，出具侵权判定意见866件，提供分析预警服务36次。全省共有知识产权纠纷调解组织37家，市级知识产权纠纷调解组织覆盖率达100%，全年共受理人民法院调解平台转办指派案件1211件，办理纠纷调解案件789件，成功调解365件。
四、不断探索知识产权服务新模式
一是上线运行辽宁省知识产权一体化服务平台。平台主要包括知识产权事务、代理实务、检索查询、运营交易、维权保护、人才培养，公共服务机构、预审管理等功能模块，为社会公众和各类创新主体提供专业、全面、及时、优质、高效的知识产权公共服务。此外，省知识产权局建有专利专题数据库系统，包括辽宁省IC装备及零部件产业专题专利数据库、辽宁省煤矿安全与工程机械装备产业专题专利数据库、辽宁省重矿设备制造产业专题专利数据库等29个我省特色产业数据库，可提供覆盖全球100余国家（地区）和组织的，超过1亿条的专利数据资源。数据库每周更新2次，为各类创新主体免费提供专利检索分析。该平台将与国家知识产权保护信息平台等国家级平台的数据共享和业务协同，实现知识产权服务事项“一网通办”。
二是不断完善质押融资政策机制。2021年，省知识产权局、省银保监会、省发展改革委联合印发《辽宁省知识产权金融服务“入园惠企”行动方案（2021—2023年）》，推动高新区高质量发展和知识产权质押融资工作。2022年，省知识产权局联合多部门修订《辽宁省知识产权质押融资风险补偿基金管理办法》，并选择10个试点市作为知识产权质押融资风险补偿基金试点市，构建多方风险共担机制。2022、2023年争取中央财政专项资金2217万元，惠及企业达350家，加大对我省中小微企业的融资支持。
三是创新知识产权金融服务产品和模式。在全省范围内开展企业知识产权质押融资需求信息采集，准确了解全省创新型企业融资需求，提高企业知识产权质押融资的针对性和有效性；推进银行业金融机构知识产权质押登记线上办理和试点银行知识产权质押登记全流程无纸化办理工作；鼓励引导银行、证券公司、信托公司等金融机构参与知识产权金融服务，知识产权局与盛京银行联合推出“辽知贷”知识产权专属金融产品，与中国银行联合开展“知惠行”专项活动。省地方金融管理局推出多样化金融产品，实现知识产权证券化产品、混合质押贷款等在辽宁落地。2024年，东北地区首支ABS知识产权资产支持证券产品成功发行，解决科创企业“知识资产”变现痛点，为全省科技企业提供更加高效、更具成本效益的融资选择。启动专利转化运用保险试点工作，对符合条件企业按比例补贴保费，全省国家知识产权优势示范企业和试点地区企业共办理各类专利保险210笔，发放补贴资金37.80万元，惠及企业67家，其中最高补贴15万元。企业、高校办理专利开放许可保险31笔，发放补贴3.1万元，切实激发企业投保积极性。
下一步，我们将继续推动开展数字时代知识产权保护相关工作。一是研究出台数据知识产权相关政策文件，促进数据要素的开放流动和权益保护；二是根据国家知识产权局工作部署，推动做好数据知识产权登记工作；三是加强对数字经济关键领域的专利侵权纠纷行政裁决的执法指导，发布典型案例，规范行政裁决办理流程；四是充分发挥省法院等部门司法审判职能作用，加强涉数据云存储、数据开源、数据确权、数据交易、数据服务、数据市场不正当竞争等案件审理和研究，切实维护数据安全。
联 系 人：那威
联系电话：024—86916033
辽宁省知识产权局
2025年6月20日
辽公网安备 21010202000594号